——在全市服务业工作会议上的发言

现将2008年全市商务经济发展情况及2009年工作安排做一简要汇报。

一、2008年全市商务经济发展情况

2008年,在市委、市政府的正确领导下，全市商务系统坚持以科学发展观为指导，积极应对各种困难和挑战，以搞活内贸和项目建设为重点，努力扩大内需促进消费，进一步提高外贸进出口和利用外资规模，积极开展国际经济合作，使全市商务经济继续保持了平稳较快发展，社零总额、进出口总额、利用外资三项主要指标均创历史新高，城乡市场体系建设、物流园区建设、进出口贸易、利用外资、项目资金争取等工作都取得了突破性的进展。简要总结2008年的工作成效，主要有以下几个方面：

（一）社会消费品零售总额快速增长。2008年，全市实现社会消费品零售总额239.87亿元，同比增长24.8%，增幅比去年提高4.9个百分点，是历史上增幅最高的一年，总量居全区第四，增速居全区第三。

（二）商贸重点项目建设成效显著。全市共投入市场建设资金 23 亿元，新增建筑面积230万平方米，其中投资在 500 万元以上的项目 45个，投资在 3000 万元以上的项目 20 个。大板商贸中心、敖汉万强商厦、左旗时代购物广场、克旗阳光温泉酒店、元宝山金色谷超市、宝山宾馆扩建等10个项目相继竣工并投入使用。截止 2008年底，全市批发零售贸易网点达到 5.2万个，其中 5000 ㎡以上的大型商业网点达到57个，新增 15个，各类商品交易市场达到 426个，其中年交易额超亿元的市场达到 25个，新增5个。金钰大都会、众联广场、松山商业步行街等一批重点商贸项目建设进展较快。

（三）农村牧区市场体系不断完善。“万村千乡市场”工程建设成效显著，目前，全市验收合格农家店总数达到1243个，覆盖全市12个旗县区的80%的乡镇苏木和49%的嘎查村，累计完成投资8337万元，销售额3.5亿元，实现税收365.4万元，受惠农牧民达180万人。农家店总数、工程资金、覆盖率三项指标均列全区之首。争取国家“双百工程” 和“东桑西移工程”扶持资金 740多万元，使草原兴发、塞飞亚、西城市场、果菜粮市场、银龙公司等一批大型农畜产品批发市场和流通企业的功能和水平得到进一步提升，辐射带动能力明显增强。家电下乡工作走在全区前列，目前，全市审核核准备案指定家电下乡产品销售网点186个，已销售家电下乡产品1600多台（件），销售金额200多万元，分别占全区总数的18.7%、55.4% 和52.1%，各项指标均位居全区盟市首位。

（四）物流园区建设势头强劲。红山物流园区累计完成投资15.7亿元，其中2008年投资8.6亿元，入驻企业总数已达84家，投入运营企业67家，解决就业人员近1万人，实现税收8000万元。目前，园区已完成了一期和二期基础设施建设；铁路专用线、进出口商品监管仓库、大型汽车租赁市场、商务广场、综合服务大楼等项目已进入全面建设阶段。松山物流园区累计完成投资1.5亿元，已完成项目区内807.25亩土地的征地和拆迁补偿，在已经建设的蒙隆木材、钢材两个市场的基础上，2008年投资5650万元，完成了农机市场部分基础设施建设。右旗、左旗、元宝山、林西、喀旗的物流园区建设也取得新的进展。截止2008年底，全市物流园区累计完成投资16.8亿元，入驻企业和商户683家，安排就业人员1.5万人 

（五）市场监测调控工作扎实有效。全年发布市场监测信息57期，新增检测点35个，总数达到81个，对全市肉、蛋、菜、粮等城市生活必需品供求和价格变化趋势的监测，基本做到了及时、准确和定期通报。积极开展各项专项整治工作，对全市生猪定点屠宰企业进行拉网式检查，整治重点区域25 处，关闭不符合要求生猪定点屠宰企业1家。加强酒类流通管理，净化酒类流通市场，发放各类宣传资料3万多份，办理《酒类流通备案登记证》6000余份，全市酒类备案登记企业达到5720家。“三鹿”奶粉事件发生后，我市在第一时间清理下架问题奶粉，并配合质监、工商、农业等部门，深入企业，研究解决奶制品流通领域出现的问题，帮助企业积极组织货源，保障市场供应，防止了奶制品市场出现脱销、断档现象。加大对成品油市场的管理，积极采取措施，应对成品油市场供应紧缺的状况，全市完成成品油销售71万吨，同比增长9.26%，在油价上涨、油源偏紧的情况下，保证了赤峰地区的供应，为促进我市经济社会发展发挥了积极的作用。强化对典当、拍卖、报废汽车等特种行业的监管力度，积极推进依法行政，确保规范操作，有序竞争。
   （六）对外贸易保持快速增长。针对金融危机给外贸企业带来的影响，采取多种措施，加大外贸企业的指导和扶持力度，积极帮助企业协调解决流动资金、煤电油运等方面的实际问题，克服企业生产经营中遇到的实际困难，确保了各类外贸企业的健康发展。2008年，全市外贸进出口总额完成4.55亿美元，其中出口完成9464万美元，同比增长35.6%，赤峰维信羊剪绒制品有限公司、赤峰制药股份有限公司和赤峰东黎绒毛制品有限公司三家企业继续发挥了骨干中坚作用，三家企业占全市出口总额的69.3%。进口完成3.6亿美元，同比增长3.3%，信源对外经贸有限公司、泽鑫经贸有限公司和大唐（赤峰）新能源有限公司三家企业占全市进口总额的91%。其中信源和泽鑫公司进口铜精粉达21.1万吨，为金峰和金剑两大铜冶炼企业提供了85%以上的原料保障，为全市铜产业的发展做出了突出贡献。加大“跑部进厅”工作力度，积极争取政策资金扶持，全年共为进出口企业争取项目资金2200多万元，有力地支持了外贸企业的发展。

（七）利用外资创历史最好水平。今年以来，我们坚持抓大项目、抓协调、抓服务的原则，积极为外商投资企业搞服务、搞协调。安排专人对大唐风电、龙源风电、悦达矿业、塞飞亚食品有限公司等重点外资企业提供全程优质服务，进一步提高了利用外资的质量、水平和履约率。全市新批准设立外商投资企业3户，合同投资总额6751.69万美元，合同外资额为3310.5万美元，外资实际到位3224.5万美元，较去年增长17.6%。外资项目在项目规模、产业结构、投资方向、出资进度等各项指标均好于往年，创历史最好水平。去年6月份，在市政府主要领导的率领下，组团赴日本参加了第八次日中经济合作会议，对韩国两家世界500强企业进行了成功访问，并达成了风电开发、农牧业产业化、对外贸易等领域合作项目和意向。

（八）对经济社会发展贡献增强。到2008年底，全市商贸流通业从业人数达29万人，占全市第三产业就业人数的72%，占全市城镇就业人数的59%，全市商贸流通业实现增加值占GDP的比重达到8.6%，占第三产业的比重达到28%，已成为增加税收、扩大就业、改善民生、促进经济社会和谐发展的重要产业。

总体上看，一年来，我市商务经济保持了良好的发展势头，商务工作成效显著，我们深切地感受到所有这些成绩的取得主要得益于市委、市政府的正确领导，得益于各旗县区、市直各有关部门通力协作和大力支持，得益于全市商务系统广大干部职工不畏困难，拼搏进取和扎实有效的工作。当然，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，受国际金融危机持续蔓延和国内经济增长减速的影响，我市商务经济的下行压力明显加大。特别是去年10月份以来消费需求增长放缓，社零增速明显回落，对商务经济增长带来冲击。对外贸易形势十分严峻，进出口贸易存在不可预见性，加之出口缺乏新的增长点，出口产品科技含量低，结构单一，完成今年出口任务的压力非常大。

二、2009年工作安排

2009年全市商务工作的总体思路是：以党的十七大、十七届三中全会和中央、自治区经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出扩大内需和促进消费，突出调整优化外贸结构，努力构筑消费、投资和出口协调拉动经济增长的发展格局，实现全市商务经济又好又快发展。

主要预期目标是：社会消费品零售总额完成283亿元，同比增长18%；外贸进出口总额完成4.68亿美元，同比增长3%，其中出口突破1亿美元，同比增长5.66%，进口完成3.68亿美元，同比增长2.18%；实际利用外资完成3600万美元，同比增长12%左右。

工作重点是：“扩内需，保增长，抓发展，求突破”。扩内需，就是千方百计扩大内需，确保内需在促进全市经济发展增速中的拉动作用；保增长，就是千方百计确保主要经济指标的增长速度；抓发展，就是以内外贸重点项目建设为重点，加快商务经济的快速发展；求突破，就是在重大项目、重点工作上要有新突破。

按照上述总体思路，根据当前商务工作的形势与要求，着力抓好以下几个方面的工作：

（一）搞活城乡市场，促进消费增长。认真贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号文件精神），进一步加大工作力度，有效整合各类商业资源，培育、保护、引导和扩大消费，促进城乡市场的繁荣活跃。加快中心城区商贸业的发展，着力抓好红山区新华路商业中心、新城区玉龙大街商业中心和松山区木兰街商业中心三个商圈的建设，充分发挥中心城区的辐射带动功能，促进消费的持续增长。积极促进汽车消费。扎实推进“万村千乡”、“双百”、“东桑西移”、“家电下乡”、“农超对接”和“标准化菜市场改造”等工程，不断改善农村牧区消费环境，拉动农村牧区消费。计划新建农家店300家，总数达到1543家，覆盖全市12个旗县区的100%的乡镇苏木和65%的嘎查村。

（二）抢抓机遇，加快推进商贸重点项目。坚持把商贸重点项目建设作为推动商务经济发展的首要任务来抓，认真研究和吃透国家的产业政策，积极谋划一批符合国家投资方向的新项目，搞好与商务部、自治区商务厅及相关部门的对接，争取更多的项目支持和资金投入。2009年全市计划实施投资额在500万元以上的新建和续建商贸流通项目42个，计划投资35亿元。金钰大都会力争投入运营，加快众联广场、松山迎金路商业步行街的建设步伐，推进草原明珠、华琳商厦等一批新项目落到实处。

（三）加快物流园区建设步伐，促进现代物流业的发展。以红山、松山、大板、林东物流园区为重点，加大投资建设力度，逐步完善物流园区的功能，实现园区向规范化、科学化和集约化方向发展，促进现代物流业的发展。2009年全市物流园区计划投资24.13亿元，其中红山、松山计划投资12.3亿元，新增入住企业60家，新增就业4200人，实现销售收入67亿元，税收1.44亿元。

（四）大力发展餐饮住宿业，提升服务业档次和水平。 加强餐饮行业的指导工作，鼓励现有初具规模的餐饮企业扩大经营范围和规模，不断做大做强，提升档次和水平。支持特色餐饮企业以连锁、配送等现代组织形式和服务方式，开拓市内外餐饮市场，创出具有本地区特色的餐饮品牌。特别是抓好城市早餐业的发展，为居民提供价廉物美，方便快捷，安全卫生的早餐服务。加大星级宾馆的建设力度，重点抓好国际会展中心酒店、草原明珠酒店、林西宾馆、左旗宾馆等项目的建设，不断提高我市宾馆住宿业的整体水平。

（五）加大市场监测调控力度，确保市场繁荣稳定。进一步完善市场运行监测体系建设，努力提高监测分析的质量和效率。加强市场调控力度，积极探索建立我市重要生活必需品和生产资料储备制度，抓好我市申报的国家储备肉基地和冻肉代储5个项目的落实，增强调控市场的能力，确保市场稳定供应，特别是保障粮油肉等重要生活必需品的供应不断档、不脱销。继续抓好《酒类流通管理办法》的宣传落实工作，促进全市酒类市场管理尽快走上法制化、规范化和制度化轨道。巩固家畜定点屠宰行业整顿成果，严厉打击私屠滥宰等不法行为，整体提升我市屠宰行业管理水平。加大对成品油、典当、拍卖、直销、报废汽车回收、二手车市场、再生资源回收等特殊行业的管理，规范市场秩序，确保市场繁荣稳定。
   （六）转变外贸增长方式，促进对外贸易快速发展。积极应对金融危机给外贸企业带来的影响，按照（国办发［2008］135号）文件精神，采取有效措施，依托重点企业、重点商品和重点市场，加快结构调整，保持对外贸易持续较快增长。重点抓好维信、东黎、制药、华源、艾克、塞飞亚等重点企业的服务指导，帮助企业扩大出口规模。充分利用国家扶持政策，积极争取外贸项目资金，支持和鼓励企业加快技术改造、技术创新，优化出口商品结构，扩大出口产品种类和规模，增强出口发展后劲。根据我市产业发展趋势，重点在绒毛、皮革、纺织品、肉类、杂粮、药品和有色金属等行业，加强服务和引导，支持和帮助企业大力发展进出口贸易，提高行业外向度，促进我市外贸进出口规模和质量的提升。

（七）积极开展对外招商引资，不断提高利用外资水平。围绕全市商贸重点项目，加大商务系统招商引资的力度，不断创新招商方式，拓宽招商渠道，提高招商引资的实效，突出抓好金钰大都会等商贸重点项目的定向招商工作。充分利用我市资源优势和产业优势，通过参加国内外各种大型招商活动，使我市利用外资工作取得较大进展。重点做好矿产资源开发、能源开发、农牧业产业化、制造业和服务业领域的涉外招商引资工作。大力扶持大唐、新胜、塞飞亚等重点外资项目，加强对签约项目的跟踪服务，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，促进外资企业的快速发展。

2009年，全市商务经济面临的形势十分严峻，做好今年的工作，任务艰巨，责任重大。我们有信心，有决心，在市委、市政府的正确领导下，团结带领全市商务系统广大干部职工，同心同德，迎难而上，抢抓机遇，创新务实，努力完成全年各项工作任务，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。