| 赤峰市2009年上半年商务经济运行情况分析 |
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| 2009-07-18 09:28 文章来源：赤峰市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
一、主要经济指标完成情况
社会消费品零售总额预计完成135亿元，同比增长18.5%，完成全年任务的47.7%；
外贸进出口总额预计完成21000万美元，同比下降12.2%，完成全年任务的44.9%。其中出口3000万美元，同比下降22.1%，进口完成18000万美元，同比下降10.3%；
实际利用外资预计完成3965万美元，同比增长23%，完成全年任务的110.2%。
二、经济运行的主要特点
国内贸易市场稳定,消费需求平稳增长。内贸持续增长主要得益于：一是“扩大内需，促进消费”的政策效应对拉动经济增长的作用已经初步显现；二是国家社会保障制度进一步完善，改善了居民的消费预期；三是居民消费结构升级，特别是“万村千乡”、“家电下乡”、“汽车下乡”等工程的实施，使农村牧区市场传统产品消费巨大潜力得到开发。三个方面有利因素刺激了我市社会消费品零售总额的稳定增长。但从全年预计看，社会消费品零售总额增幅不会过高：一
是在金融危机的大背景下，城乡
居民收入不可能有显著提高；二是居民消费倾向短期内不会发生根本性变化；三是进入2009年，财政收入出现下滑趋势，集团消费不会显著提高。
（二）外贸进出口下滑严重，但总量可维持在去年的水平。当前外贸出口形势表现十分严峻，受金融危机冲击较大。出口企业从去年11月份开始订单明显减少，从大单、长单转为短单、小单，致使出口企业运营受到严重影响，有些企业已开始减产和限产。加之出口缺乏新的增长点，出口产品科技含量低，结构单一，完成今年出口任务的压力较大。但由于新获权企业发展速度较快，即使受金融危机的冲击，部分新兴企业仍逆水行舟开始开展自营出口业务，基本上保证了我市全年进出口额不会出现大的下滑。
（三）商贸重点项目建设进展顺利。2009年全市商贸重点项目计划总投资35亿元。上半年全市投资额500万元以上的重点商贸项目73个，其中续建项目37个，新建项目36个。列入全市服务业重点项目63个。上半年全市重点商贸项目已开工建设的37个，新投入资金6.9亿元，完成年度投资计划的20%。
1、大型零售网点建设项目发展态势良好。上半年，全市新建和续建大型零售网点项目14个，新投入资金1亿元。其中中心城区金钰大都会、众联广场已完成一半以上工程进度，泰和双子座商业广场和大惟通讯数码广场项目已经进入装修阶段。旗县重点项目也取得了较大进展。
2、各类商品交易市场建设成为新的亮点。上半年全市新建和续建市场项目19个，实现投资额1.2亿元。西城市场扩建项目、平庄农贸批发综合市场续建项目、松山区北辰无公害农产品批发市场建设项目、天山牲畜交易市场扩建项目等陆续开工建设。
3、“万村千乡”配送中心建设有较快发展。2009年全市计划改造升级配送中心13个，目前已开工建设的配送中心8个，投入资金6120万元。
4、物流产业发展势头强劲。红山物流园区2009年启动了园区三期2200亩建设，全年计划投资8.2亿元，上半年园区已完成投资2.6亿元。目前正抓启动园区三期路网工程，修建园区铁路，完善园区信息化服务功能，提升园区服务管理水平；松山物流园区今年上半年完成投资3000万元。木材、钢材交易区已建成并投入运营，目前已入驻钢材、木材经营户50家。蒙东农机市场10月份即将投入运营；大板物流园区集中区现已累计完成投资2000多万元。林西物流、平庄物流、乌丹物流、新惠物流、天山物流5大物流配送中心也取得了较大进展。
（四）“家电下乡”全面展开。截止到6月30日，全市已备案“家电下乡”销售网点409家，覆盖全市70%的乡镇苏木。已累计销售“家电下乡”产品34086台（件），实现销售额5191万元，为农民对付补贴356万元，我市“家电下乡”销售数量、销售总额、补贴金额均位居全区首位。“家电下乡”产品销售拉动全市农村牧区消费近2个百分点。
（五）项目申报争取工作成效显著。国家储备肉代储企业申报项目于年初获得商务部批准，我市内蒙古草原金峰集团、内蒙古东方万旗肉牛产业有限公司、内蒙古蒙都羊业食品有限公司、松山第二肉联厂等4户企业获得国家储备肉代储资质，其中松山肉联、东方万旗已经展开肉品储备工作。2009年我市东桑西移三期工程和第二批再生资源回收体系建设试点城市也已经通过商务部核准。外贸区域协调资金、中小企业市场开拓资金、“万村千乡”、““家电下乡””等资金正在积极争取中。
（六）利用外资有新突破。上半年，我市新批准利用外资项目4户，其中增资项目1户。去年已批准的外商投资项目资金今年到位情况较好，如赤峰龙源风力发电有限公司、赤峰兴发食品有限公司、翁旗湘大矿业有限公司、赤峰世纪大华矿业有限公司等企业外商投资部分如期到位。实际到位外资额已突破全年计划指标。但总体来看，受金融危机及我国对利用外资政策的调整的影响，外商来我市投资的势头有所减弱。
三、采取的主要措施
（一）统一思想，认清形势，坚定我市商务经济又好又快发展信心。2月份，召开了全市商务经济工作会议，会议认真总结了2008年工作，提出了2009年商务工作中心任务。会议特别分析了当前我市商务经济面临的形势，指出了目前存在的困难与不足，进一步统一了思想，提振了信心。
（二）采取有效应对措施，狠抓落实。为应对金融危机带来的不利影响，2009年市商务局确立了“扩内需，保增长，抓发展，求突破”工作思路，狠抓落实。扩内需，就是扩大内需，增加消费。一个是增加农村牧区消费，一个是增加城市消费，重点是挖掘农村牧区消费潜力。通过“万村千乡市场工程”、“双百工程”、“家电下乡”等重点项目的实施，我市农村牧区消费得到了较好开发；保增长，就是保持我市商务经济指标平稳增长。社会消费品零售总额的增长，主要通过扩内需，促消费来实现。外贸进出口方面，依托“进口补贴”“出口退税”等优惠政策，加大对重点外贸企业的扶持力度，积极为其争取各项扶持资金，帮助企业扩展国际市场空间；利用外资上，继续坚持“抓大项目、抓协调、抓服务”的原则，围绕全市商贸重点项目进行招商，努力争取外商加大对赤峰地区的投资力度；抓发展，就是努力实现我市商务经济又好又快发展。为此，市商务局确立了以重点项目为切入点，加快发展的主题。重点围绕国家相关政策和文件精神，积极谋划和争取项目，狠抓落实，以点带面促发展；求突破，就是在商务重点项目、重点工作上要有新突破。一是在市场体系建设上求突破，二是要在外贸进出口产品结构调整上求突破，三是市场监管、商务综合执法工作上求突破。
（三）以贯彻落实国办134、135号文件为契机，谋求我市商务经济新一轮大发展。2008年12月底下发的《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）、《国务院办公厅关于保持对外贸易稳定增长的意见》（国办发〔2008〕135号）是国家应对金融危机的重要举措，为当前及今后一段时期内商务经济发展指出了明确工作方向，提出了具体的工作措施。市商务局在认真学习领会两个《意见》的基础上，提出了具体的贯彻落实意见，确立了“双百工程”，即建设100个重点项目，实现投资100亿。并向市委、市政府和自治区商务厅做了专题汇报。就个别项目与国家商务部进行了接洽，取得了较好的效果。目前部分项目取得了较大进展。这些重点项目的实施，将进一步夯实我市商业基础设施建设，进一步完善我市商贸流通网络，对我市商务经济又好又快发展起到巨大的推动和促进作用。
（四）强化监督管理，保障相关市场健康有序发展。一是强化生猪肉品市场监管，防控甲型H1N1流感。重点针对外埠生猪肉品进入我市，提出了“统一备案登记准入”“统一定点批发、明示销售”“统一检验检疫”“统一税费管理”“统一执法检查”的“五统一”管理措施，切实保障我市生猪肉品消费安全；二是加强对酒类市场的监管。根据《酒类流通管理办法》，开展酒类流通备案登记，为生产和批发企业办理酒类流通随附单，严格规范酒类市场流通秩序；三是加强成品油市场监管。进一步完善了全市成品油市场监管信息系统，建立健全了公开、透明、高效、符合实际的成品油市场监管机制；四是加强对拍卖、典当、直销等特许行业的监管，不定期进行抽查，督促企业规范运营。
四、存在的主要问题
受国际金融危机的冲击，我市经济整体增速放缓，影响了商务经济的运行。一是投资者投资速度回落，重点项目建设进展缓慢；二是投资者投资信心下降，对招商引资带来较大影响；三是费者预期指数、消费者信心指数、消费者满意指数下滑，外贸出口形势严峻，对今年社会消费品零售总额和外贸进出口总额两大指标的完成带来较大压力。总体来看，我市内外贸发展速度今年的表现不容乐观。
五、下一步工作重点
（一）深入贯彻落实国办134号文件，扩大内需，促进消费。围绕国办134号文件，积极谋划项目，并抓好项目实施工作。特别是重点抓好“万村千乡”、“家电下乡”、“双百工程”、“双进工程”等重点项目的落实。通过重点项目的组织实施，加快我市商业基础设施建设，提升我市商业档次和水平，健全和完善我市商品流通网络，从而进一步扩大内需，增加消费。
（二）深入贯彻落实国办135号文件，培育扶持外贸重点企业发展。重点是优化外贸进出口商品结构，扩大外贸进出口规模。并积极引导出口企业开拓国内市场，两条腿走路，防范和转移市场风险。同时逐步培育优势产业大力发展服务贸易，并进一步深化与俄蒙地区经贸合作。
（三）积极开展招商引资，借助外力促进我市商务经济发展。围绕全市商贸重点项目，加大招商引资力度，创新招商方式，拓宽招商渠道，做好金钰大都会等大型商业网点项目的定向招商工作，抓好大唐新能源、新胜、塞飞亚等外资项目的跟踪服务，促进外商对加大赤峰地区的投资力度。
（四）加大执法力度，加强市场监管，促进安全消费。商务系统要尽快组建系统综合执法队伍，依法强化执法职能，规范商贸流通领域运行秩序。市、旗县（区）两级都要建设专职商务综合执法队伍，做到机构编制、人员、经费、装备四落实。进一步完善城乡市场信息服务体系，扩大监测范围，提高市场预测预警水平；扎实推进“放心肉”、“放心酒”、“放心菜”、“放心奶”四大放心消费工程。
（五）加强领导，优化服务，为商贸业加快发展创造良好环境。认真研究商务工作中的新情况、新问题，加强对商务工作中带方向性、全局性、前瞻性重大问题的研究，跟踪了解国际国内的新情况、新趋势，及时协调处理工作中的矛盾和问题，将各项政策扶持落到实处，并给予更多的支持，积极推进商务工作健康发展。 |
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